1ère nomination en tant que Commissaire du NYPD: 1992-1993
2ème nomination en tant que Commissaire du NYPD: 2002-2013
Kelly est un vétéran de la guerre du Vietnam. Il reçoit sa commission de sous-lieutenant dans le Corps des Marines des États-Unis en 1963.
En 1965, il se rend en République du Vietnam avec le 2nd Battalion 1st Marines.
En tant que premier lieutenant au Vietnam , Kelly a dirigé les Marines au combat pendant la majeure partie de ses 12 mois dans le pays, y compris sa participation à l' opération Harvest Moon.
À son retour aux États-Unis, Raymond Kelly rejoint les Réserves et prend sa retraite après 30 ans de service avec le grade de colonel des Réserves du Corps des Marines.
Kelly a rejoint le service de police de la ville de New York en tant que stagiaire de la police en 1960.
Six ans plus tard, en 1966, Kelly a officiellement rejoint le NYPD.
Il est diplômé premier de sa classe à la New York City Police Academy et réussit le test de sergent à son retour du Vietnam. Cette ascension fulgurante combinée à une relative expérience en tant que beat cop a suscité quelques critiques de la part de ses collègues.
Selon Geoffrey Gray qui a écrit dans le New York Magazine, "Certains flics à la retraite disent que l'ascension rapide de Kelly fait de lui un patron qui ne comprend pas la rue. 'Ce n'est pas un flic', dit un chef à la retraite avec dédain."
Cependant, ses longs états de service contrastent fortement avec ceux de son prédécesseur, Bernard Kerik.
Kerik n'a été officier du NYPD que 8 ans avant d'être nommé commissaire par le maire Rudy Giuliani .
Le 9 février 1990, Kelly est nommé premier sous-commissaire pendant l'administration du maire David Dinkins.
Le patron de Kelly était le commissaire de police de la ville de New York, Lee Brown, ancien chef de la police de Houston et futur maire de Houston.
Kelly a été promu chef adjoint deux étoiles au poste de premier adjoint alors que d'autres plus gradés étaient préposés à ce titre.
À l'époque, il a été modifié la hiérarchie traditionnelle en annonçant des changements dans la prise de commandement relevant du Commissaire plutôt que du premier adjoint, pour éviter que Johnston n'ait à rendre compte à son ancien subordonné, Kelly.
Le 16 octobre 1992, le maire Dinkins nomme Kelly le 37e commissaire de police de la ville de New York.
Kelly a repris un service de police qui était composé de 11,5% de Noirs, dans une ville avec une population de plus de 25% de Noirs.
À 9 heures du matin, lors de sa première journée complète en tant que commissaire de police, Kelly était sur la station de radio « appartenant à des Noirs » WLIB pendant 40 minutes pour parler à l'animateur Art Whaley pour discuter du recrutement des minorités.
Il s'est montré un maître de la sensibilisation et a même assisté aux services religieux noirs dans le but de recruter des policiers minoritaires.
Le déclin national des crimes violents et des crimes contre les biens a commencé en 1993, pendant les premiers mois du mandat de commissaire de Raymond Kelly sous la direction de Dinkins.
Fervent partisan de la police communautaire, Kelly a contribué à accélérer le déclin à New York en instituant le programme Safe Streets, Safe City, qui a mis des milliers de policiers supplémentaires dans les rues, où ils seraient visibles et capables de connaître et d'interagir avec les locaux.
En tant que 37e commissaire, il s'est également penché sur les problèmes de qualité de vie, tels que les « hommes à la raclette » qui étaient devenus un signe de décadence dans la ville.
Le taux de meurtres dans la ville de New York avait diminué, passant de son sommet historique de 2 254 à 1 927 au milieu de l'administration Dinkins en 1990, lorsque Kelly est parti en 1994, et a continué à chuter encore plus fortement sous les maires Giuliani et Bloomberg.
Le déclin s'est poursuivi lorsque Kelly est revenu en tant que commissaire sous le maire Bloomberg en 2002-2013.
Attentat terroriste du World Trade Center en 1993
Le premier attentat terroriste du World Trade Center a eu lieu le 26 février 1993 alors que Kelly était commissaire de police sous le maire Dinkins (1992 à 1994).
En août 1993, Kelly a présenté le pistolet semi-automatique de 9 mm en option pour les officiers.
Les pistolets Glock 19, SIG Sauer P226 et Smith & Wesson 5946 ont été approuvés pour remplacer les revolvers à double action Smith & Wesson Model 10 et Model 64 du NYPD chambrés en .38 Special.
Lui-même un ancien flic de rue, Kelly était préoccupé par la propension des pistolets semi-automatiques à entretenir des dysfonctionnements des armes à feu.
En effet, lors d'un événement médiatique présentant les nouveaux pistolets semi-automatiques en janvier 1993, l'une des armes à feu a mal fonctionné quelques instants après qu'un inspecteur adjoint a expliqué que les dysfonctionnements et les défaillances étaient le principal inconvénient de la conception du pistolet semi-automatique.
En novembre 1993, Rudolph Giuliani a battu le maire Dinkins dans sa course pour un second mandat en tant que maire de New York.
Giuliani a ensuite remplacé Kelly par le commissaire de police de Boston William Bratton.
Par coïncidence, Giuliani et Kelly se connaissaient depuis longtemps ; ils avaient deux ans d'écart au Manhattan College trois décennies auparavant.
En tant que commissaire du NYPD sous le maire Michael Bloomberg, Kelly était souvent apparu lors d'événements de sensibilisation tels que le West Indian Day Parade annuel de Brooklyn, où il a été photographié jouant de la batterie et parlant aux dirigeants de la communauté.
Bloomberg et Kelly, cependant, ont continué à se fier fortement au système CompStat, lancé par Bill Bratton et adopté depuis par les services de police d'autres villes du monde.
Le système, bien que reconnu comme très efficace pour réduire la criminalité, fait également pression sur les circonscriptions locales pour qu'elles réduisent le nombre de signalements pour les sept crimes majeurs tout en augmentant le nombre d'arrestations mineures.
Les deux hommes ont poursuivi et même intensifié la politique controversée du STOP AND FRISK.
Au cours du premier semestre 2011, la police de New York a effectué 362 150 contrôles de ce type, ce qui représente une augmentation de 13,5% par rapport à la même période en 2010, selon la radio WNYC (qui a également signalé que 84% des personnes arrêtées étaient soit des Noirs, soit des Latinos, et que " neuf arrêts sur 10 n'ont donné lieu à aucune arrestation ou contravention.")
Selon le sénateur de l'État de New York Eric Adams, « Kelly était l'un des grands humanitaires de la police sous David Dinkins. Je ne sais pas ce qui lui est arrivé.
Réduire le nombre de crimes fait ressortir le pire en nous. Ainsi, au lieu de dire, allons simplement chercher le méchant, nous en arrivons au point de : « Allons les chercher tous ». Si Kelly ne peut pas changer philosophiquement, alors nous devons avoir un changement de leadership au sommet."
Sous Bloomberg, le commissaire Kelly a également réorganisé le service de police de la ville de New York en une opération antiterroriste de classe mondiale , opérant en collaboration avec la CIA.
Avant les attentats du 11 septembre 2001, moins de deux douzaines d'officiers travaillaient à plein temps sur le terrorisme.
Dix ans plus tard, ils étaient plus de 1 000.
L'une des innovations de Kelly a été son détachement sans précédent d'inspecteurs de la police de New York dans d'autres villes du monde à la suite d'attaques terroristes dans ces villes, dans le but de déterminer s'ils sont liés de quelque manière que ce soit à la sécurité de New York.
Dans les cas de l' attentat à la bombe du 11 mars 2004 à Madrid, des attentats à la bombe du 7 juillet 2005 à Londres et des attentats à la bombe du 21 juillet 2005 à Londres, des détectives du NYPD étaient sur les lieux dans la journée pour relayer des informations pertinentes à New York.
Un article d'août 2011 de l'Associated Press a signalé l'utilisation intensive par le NYCPD d'agents d'infiltration (appelés familièrement « rakers » et « mosque crawlers ») pour garder un œil, voire créer des bases de données, sur les magasins, les restaurants et les mosquées.
Selon Adam Serwer , chroniqueur de Mother Jones , "le FBI aurait été tellement préoccupé par la légalité du programme du NYPD qu'il a refusé d'accepter les informations qui en sortaient". Valerie Caproni, l'avocate générale du FBI, a déclaré à l'AP qu'il est interdit au FBI d'envoyer des agents dans les mosquées à la recherche de pistes en dehors d'une enquête spécifique et a déclaré que la pratique déclencherait des alarmes. "Si vous envoyez un informateur dans une mosquée alors qu'il n'y a aucune preuve d'acte répréhensible, c'est une chose à très haut risque à faire", a-t-elle déclaré. "Vous vous heurtez à des droits constitutionnels fondamentaux. Vous parlez de liberté de religion."
Sous le maire Bloomberg, le NYPD de Kelly a également été critiqué pour sa gestion des manifestations entourant la Convention nationale républicaine de 2004 , qui a obligé la ville de New York à payer des millions en règlement de poursuites pour fausse arrestation et violations des droits civils, ainsi que pour son traitement brutal des journalistes accrédités couvrant les manifestations d'Occupy Wall Street en 2011.
Le 5 mars 2007, il a été annoncé qu'un détenu de Rikers Island avait proposé de payer un policier infiltré se faisant passer pour un tueur à gages pour décapiter Kelly et bombarder le siège de la police en représailles à la fusillade controversée de la police sur Sean Bell.
En 2012, Kelly a supervisé le déploiement du Domain Awareness System , un système informatique utilisé pour la surveillance policière à New York.
En 2013, sa visite à l'Université Brown a été accueillie par une manifestation contre ce que les manifestants considéraient comme une augmentation du profilage racial et des violations des droits civils sous la direction de Kelly en tant que commissaire du NYPD.